Gestione attuazione e controllo dei fondi strutturali 2014-2020

I Modulo - STRATEGIA, OBIETTIVI E QUADRO NORMATIVO DI RIFERIMENTO (2 giorni). 

• Il periodo di programmazione 2014-2020 - aspetti generali: Europa 2020: strategie, obiettivi e priorità. Il Quadro strategico comune ed i Regolamenti 2014-20. L'Accordo di partenariato e i Programmi operativi 2014-20. I Programmi complementari. Obiettivi e priorità di investimento.
• La programmazione operativa, i contenuti e le modalità d'accesso dei programmi operativi regionali e nazionali: analisi di alcuni programmi operativi finanziati dal FESR e dal FSE a livello nazionale e regionale e individuazione della struttura logica dei programmi e le procedure di gestione e accesso ai finanziamenti. Il performance framework: i principi, le modalità di calcolo, le sanzioni.Cenni sul sistema di gestione e controllo. Funzioni dell'Autorità di gestione e controllo, dell'Autorità di certificazione e dell'Autorità di audit.

• Il sistema di gestione e controllo dei programmi 2014–2020: principi generali dei sistemi di gestione e controllo. Funzioni dell'Autorità di gestione e controllo, dell'Autorità di Certificazione e dell'Autorità di audit. I requisiti e il processo di designazione delle Autorità. Delega di potere e disposizioni di attuazione e atti d'esecuzione. La gestione finanziaria, liquidazione dei conti, rettifiche finanziarie e disimpegno. Interruzione dei termini di pagamento e sospensione dei pagamenti. Irregolarità e recuperi.
• Il sistema dei controlli della programmazione 2014-20: i controlli di I livello. I controlli di II livello. Le check list di controllo. Metodologie di campionamento delle operazioni da sottoporre a controllo nell'ambito dei controlli di I e di II livello. La metodologia per l'individuazione dei rischi nell'ambito delle misure antifrode e la gestione dei rischi.

• La norma nazionale di ammissibilità delle spese per i fondi SIE. Ambito di intervento ed ammissibilità delle spese FESR per il periodo 2014-2020: norme specifiche relative al FESR. Le forme di sostegno dei fondi strutturali e le forme di sovvenzioni. Operazioni che generano entrate nette. Stabilità degli interventi. Cenni sulla gestione e controllo degli strumenti finanziari.
• Ambito di intervento ed ammissibilità delle spese FSE per il periodo 2014-20: l'ammissibilità delle spese per il FSE. La normativa comunitaria e nazionale di riferimento per l'ammissibilità della spesa. Le novità nell'utilizzo delle misure di semplificazione: tabelle standard di costi unitari, somme forfettarie, finanziamenti a tasso forfettario.

• Le procedure ad evidenza pubblica: gli appalti e le sovvenzioni. La disciplina applicabile ai fondi strutturali. Cenni sulle direttive comunitarie i materia di appalti pubblici (Direttiva 2014/24/UE), di utilities (Direttiva 2014/25/UE) e di aggiudicazione dei contratti di concessione (Direttiva 2014/23/UE). Il loro recepimento nella normativa nazionale: il d.l.vo 50/16. Aspetti principali dei contratti pubblici e le norme specifiche che disciplinano il procedimento amministrativo nell'ambito dei fondi strutturali. Le principali criticità riscontrate e la posizione assunta dalla Commissione europea. Le varianti in corso d'opera. Rettifiche forfettarie applicabili in materia di appalti pubblici. 
• Gli aiuti di Stato e i servizi d'interesse economico generale (SIEG): la definizione e il campo di applicazione degli aiuti di Stato. Le disposizioni specifiche per le diverse categorie di aiuto. Gli aiuti de minimis. La definizione dei servizi di interesse generale. L'applicazione ai SIEG delle norme in materia di aiuti di Stato e agli appalti.

• Settore pubblico: Ministeri, Regioni, Province, Comunità montane, Comuni, Società pubbliche e a partecipazione pubblica, Enti e istituti di ricerca, formazione, Università, agenzie di sviluppo, ecc.
• Settore privato: società di consulenza e assistenza tecnica, Società di revisione, agenzie di sviluppo private, singoli professionisti, ecc. Il programma è rivolto in particolare a: beneficiari pubblici e privati o singoli operatori privati che partecipano o che sono interessati a partecipare ai programmi cofinanziati dai Fondi strutturali o a svolgere attività di assistenza e supporto nei confronti delle Autorità coinvolte nella gestione e controllo dei programmi.